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關于做好推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶有關工作的通知

來源:湖南省政府網 日期:2017-07-12 14:46 字號:【
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HNPR-2017-07004

 

 

湘公發〔2017〕12號

 

 

關于做好推動農業轉移人口和其他常住人口

在城鎮落戶有關工作的通知

 

各市州公安局:

為認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶的決策部署,進一步調整完善戶口遷移政策,嚴格落戶統計標準,促進長期在城鎮居住生活的農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮,現就有關事項通知如下:

一、進一步統一思想認識

推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶,是黨中央、國務院立足我國國情、著眼改革開放和促進經濟持續健康發展全局作出的重要決策部署,是將發展成果惠及更多人口、改善民生、體現社會公正公平的重要舉措,是進一步推進戶籍制度改革的重要內容。黨中央、國務院及省委、省政府高度重視戶籍制度改革,習近平總書記多次就推進戶籍制度改革發表重要講話、作出重要指示,國務院及省政府先后下發了多個重要文件,要求積極引導農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶,加快提高戶籍城鎮化率。各級公安機關特別是領導同志要深刻認識推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶工作的重大意義,認真學習領會習近平總書記一系列重要講話、重要指示精神,深入貫徹落實國務院及省政府有關文件精神,進一步統一思想、提高認識,準確把握有關政策要求,緊密結合本地實際,扎實開展有關工作,確保我省推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶的目標任務如期完成。

二、大力實施寬松落戶政策

(一)在城區人口不足50萬的地級市、縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員,可以申請將本人及其配偶、子女、父母的戶口遷入當地城鎮。

(二)在城區人口50萬至100萬的中等城市合法穩定就業并有合法穩定住所(含租賃),同時按照國家規定在當地參加城鎮社會保險的人員,可以申請將本人及其配偶、子女、父母的戶口遷入當地城鎮。城市綜合承載能力壓力小的中等城市,也可以按照小城市的落戶條件辦理遷入手續。

(三)在城區人口100萬至300萬的大城市合法穩定就業達到一定年限并有合法穩定住所(含租賃),同時按照國家規定在當地參加城鎮社會保險達到一定年限的人員,可以申請將本人及其配偶、子女、父母的戶口遷入當地城鎮。大城市對合法穩定就業年限及參加城鎮社會保險年限的要求,由各地具體規定,但不得超過3年。

(四)戶口在長沙市、株洲市、湘潭市三市市轄區范圍內的居民,在三市任一市市轄區有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)并參加城鎮社會保險,可以申請將本人及其配偶、子女、父母的戶口遷入該市市轄區城鎮。

(五)經縣級以上人力資源社會保障部門或實行垂直管理部門批準調動、錄用的干部、職工,可以申請將本人及其配偶、子女、父母的戶口遷入工作單位所在地城鎮。

(六)取得中、高級專業技術資格人員或中、高級職(執)業資格人員在城市合法穩定就業的,可以申請將本人及其配偶、子女、父母的戶口遷入當地城鎮。

(七)被評為縣級以上勞動模范、先進工作者、見義勇為先進個人以及被評為優秀農民工的人員,可以申請將本人及其配偶、子女、父母的戶口遷入評選推薦地城鎮。

(八)高校、職業院校錄取的新生,可根據本人意愿將戶口遷入就讀學校學生集體戶。

(九)高校、職業院校畢業生可以申請將在校戶口遷回入學前戶籍所在地,或申請遷入就(創)業地。

(十)軍人退出現役的,可以申請在安置地登記本人及其配偶、未成年子女、父母的戶口。

(十一)以往出國(境)前已注銷戶口、且未在國(境)外入籍、定居的留學人員回國后,可以申請在原戶口注銷地、原籍戶口所在地、住房所在地、工作單位所在地等地方落戶。

(十二)因留學以外的其他原因出國(境)被注銷戶口、且未在國(境)外入籍、定居的出國(境)人員回國后,可以申請在原戶口注銷地恢復戶口。華僑回國定居的、港澳臺同胞經批準來內地定居的、外國人無國籍人在我國境內定居并被批準加入或者恢復中國國籍的,在定居地登記戶口。

(十三)各地在執行各項落戶政策的基礎上,可以根據本地實際進一步放寬落戶條件,拓寬落戶通道,制定適合本地的其他寬松落戶政策,積極引導長期在本地居住生活的農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮。

三、嚴格落戶統計標準

(一)準確把握城鄉劃分標準。各地公安機關要認真落實公安部關于將社區、居(村)委會區劃代碼由居(村)委會一級細化到自然村和居民小組一級的要求,在組織調查核實的基礎上,編制社區、居(村)委會15位代碼并標注城鄉分類屬性。在對區劃和地域標注城鄉分類屬性時,對居(村)委會一級的城鄉劃分,原則上應與統計部門標準保持一致,發現統計部門標準中存在的重、錯、漏和更新不及時的代碼,要與統計部門共同協商解決。對城鄉分類已劃定為城鎮的居(村)委會下轄的自然村和居民小組,按照公安部明確的“在城鎮居住生活;在城鎮就業、學習;享受與原有城鎮居民同等基本公共服務”三個條件調查核實,其轄區全部居民都不能同時滿足三個條件的,應根據實際情況,將城鄉分類設定為鄉村屬性;超過半數居民不能同時滿足三個條件的,可暫時將城鄉分類設定為鄉村屬性,以確保戶籍人口城鎮化率客觀、真實、準確。

(二)嚴格按照要求統計落戶人口。對于農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶的,要區分以下三種情況進行統計。一是對于因高校職業院校招生、單位錄(聘)用、務工經商、投資(創業)、購(租)房、投靠親屬、移民搬遷等原因從鄉村遷入城鎮的人口,統計為農業轉移人口落戶城鎮。對于從其他地區城鎮遷入當地城鎮的人口,統計為其他常住人口落戶城鎮。二是對于根據當地城鎮發展規劃完成城中村改造、納入城鎮管理體系、享受與原有城鎮居民同等基本公共服務的鄉村人口,統計為農業轉移人口落戶城鎮。三是對于其他因縣改市(區)、鄉改鎮(街道)、村改居等行政區劃和城鄉屬性調整涉及的鄉村人口,要根據戶籍所在自然村或居民小組的城鄉分類屬性設定進行統計,城鄉分類設定為城鎮屬性的,統計為農業轉移人口落戶城鎮。各地公安機關要實事求是統計落戶數量,堅決防止把仍然居住在農村、從事農業生產的人口統計為城鎮人口。

四、強化督導檢查

(一)加強組織領導。各地要按照省廳部署要求,進一步明確工作重點,分解職責任務,細化時間安排,層層抓好落實。要積極主動向黨委、政府報告戶籍制度改革進展情況,對改革中遇到的困難和問題,及時發現、及時反映,積極爭取黨委、政府的重視支持。要充分發揮牽頭組織作用,加強與各相關部門的聯系和協作,形成合力,協同做好推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶有關工作。

(二)做好宣傳引導。各地要加大宣傳力度,通過多種渠道深入宣傳推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶的重要意義和給人民群眾帶來的好處,準確解讀各項落戶政策及相關配套政策措施,積極回應群眾關切,努力打消農業轉移人口對進城落戶的顧慮,切實提高農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮的積極性。大力宣傳報道推動農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮的典型經驗和做法,強化示范效應,凝聚社會共識,營造良好的社會環境和輿論氛圍。

(三)強化專項檢查。省廳將成立專項督導檢查工作組,不定期赴各地督導檢查推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶情況,各市州公安局也要加強專項督導工作,對工作整體進度遲緩、效果不明顯的地區要進行重點督導,確保改革效果。2018年,省廳將會同省發改委等部門組織開展對各市州農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶情況的中期評估;2020年,將進行總結評估。各市州公安局也要對本地推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶進展情況進行定期評估,每年年度評估情況請于次年1月5日前報省廳人口與出入境管理局。


 

湖南省公安廳

2017年6月6日


 


湖南省公安廳警令部

2017年6月21日印發 

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